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雷竞技原生app 辦公室關於印發瑞金市中介服務機構選取與管理辦法(試行)的通知

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瑞府辦發〔2019130

 

雷竞技原生app 辦公室

關於印發瑞金市中介服務機構選取

與管理辦法(試行)的通知

 

各鄉、鎮人民政府,市政府各部門:

《瑞金市中介服務機構選取與管理辦法(試行)》已經2019719日市政府第三十五次常務會研究並報2019725日六屆市委第55次常委會研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

 

 

 

                        2019 年7 月29

(此件主動公開)

 

瑞金市中介服務機構選取與管理

辦法(試行)

                                                             

第一章   

第一條   為進一步加強我市政府投資項目的中介服務管理,規範進駐中介超市的中介機構服務行為,打造開放、規範、便捷、高效的中介服務市場,根據有關法律法規,結合我市實際,製定本辦法。

第二條   按照資源共享的原則,我市不再單設“中介服務超市”庫,凡入駐贛州市本級“中介服務超市”庫的企業或其他組織,均視為具備在我市開展相應業務的資格,入駐贛州市本級“中介服務超市”庫的企業或其他組織在我市開展中介服務時適用本辦法。

第三條  中介機構開展活動,應當遵守有關法律法規、規章的規定,遵守職業道德,遵循自願、公平、誠實信用的原則。

 

第二章  中介機構的範圍、執業、服務收費與時限

第四條  政府投資項目中介機構服務範圍主要包括:
    
(一)工程谘詢、評估類。包括項目可行性研究報告編製與評估、環境影響評價報告編製、節能評估文件編製、社會穩定風險分析報告編製、壓覆礦資源評估報告編製、文物影響評估報告編製、修詳規劃、日照分析、水土保持方案編製、水資源論證、氣候可行性論證、消防安全評估、土地評估、工程造價谘詢、房地產評估等,不包括市本級政府性資金項目的預、結算評審。
    
(二)工程勘察、設計類。包括工程勘察、工程設計、施工圖紙審查、人防施工圖審查等。
    
(三)工程測量類。包括工程測量、房產測量、地籍測量等。
    
(四)工程檢測類。包括消防設備及設施維護保養檢測、防雷工程檢測、工程質量檢測、人防工程質量檢測、樁基檢測等。
    
(五)工程監理、招標代理類。包括人防工程監理、施工監理(包括市政房建、水利、公路工程等)、工程招投標代理、政府采購招標代理等。
    
(六)其他類。包括資產評估、資本驗證、物品或財產拍賣、工商代理等。
   
第五條  搭建我市中介服務信息管理平台,實現中介機構信息查詢、項目信息發布與公示、網上選取、網上競價、網上評價等功能,並與贛州市本級“中介服務超市”無縫對接,做到中介機構選取全程“網上辦”。

第六條  中介機構應當亮證、亮照經營,對外公開承諾服務質量、服務時限和違約責任,公示收費項目和標準以及執業基本信息。向委托人一次性告知服務內容、權利義務、違約責任和所需材料,實行合同管理,規範服務行為。
   
第七條  中介機構及其執業人員在執業過程中除遵守行業規範外,還應當遵守下列規定:
  
(一)提供的信息、資料及出具的書麵文件應當真實、合法、有效。
  
(二)應當及時、如實地告知委托人應當知曉的信息。
  
(三)對執業中知悉的商業秘密及其他秘密事項予以保密。
  
(四)妥善保管委托人交付的樣品、定金、預付款、有關憑證等財物及資料。
  
(五)如期完成委托的業務及合同約定的事項。
   
第八條  除即時辦理的簡單中介業務外,中介機構提供中介服務,應當依法與委托人簽訂合同。
   
第九條  中介機構及其執業人員禁止從事下列行為:
    
(一)提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益。
    
(二)故意提供虛假信息、資料,出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件。
    
(三)索取合同約定以外的酬金或其他財物,或者利用執業便利謀取其他不正當利益。
    
(四)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害委托人或他人利益。
    
(五)以回扣等不正當競爭手段承攬業務。
    
(六)強行或變相強行推銷商品、提供服務。
    
(七)對客戶實行歧視性待遇。
    
(八)執業人員同時在兩個或者兩個以上的同行業中介機構執業。
    
(九)依法應當由具有執業資格的人員執業而聘用無執業資格人員執業或者聘用不得執業的人員執業。
    
(十)法律、法規及行業規範禁止的其他行為。

第十條  《市本級行政審批中介服務事項清單》對中介服務事項辦理時限作了明確規定的,從其規定;未作明確規定的,根據服務事項的難易程度,原則上應在以下時限內出具服務結果:
   
(一)簡單的服務事項,不需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的,在3個工作日內出具服務結果,有條件的提倡即辦。
   
(二)一般的服務事項,不需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的,在5個工作日內出具服務結果;需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的,在10個工作日內出具服務結果。
   
(三)複雜的服務事項,不需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的,在10個工作日內出具服務結果;需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的,一般在25個工作日內出具服務結果。
   
(四)特殊的服務事項,由委托人與中介機構雙方自行約定。
   
(五)由於委托方未按要求提供有關材料、依據等,造成時限延長的不計入辦理時限。

 

第三章  中介機構的選取

第十一條  各行業主管部門和市行政審批局不得憑借職權限定委托人接受其指定的中介機構提供服務。涉及國家安全和秘密或技術複雜有特殊專業技術要求的,按有關規定選取中介機構,法律法規另有規定的從其規定。市行政審批局在行政審批活動中,對依法設立的各中介機構出具的證明文件應當同等對待。
   
第十二條  我市政府投資工程建設項目選取中介服務機構(不含工程監理服務類),除按規定須進行政府采購或通過招標方式選取中介機構的項目外,其他工程建設項目涉及的中介服務必須從贛州市本級“中介服務超市”選取,原則上由業主采取網上業主自主委托、網上搖號、網上競價等方式進行,政府有其它規定的除外。

(一)業主網上自主委托。業主申請項目,在已入駐贛州市本級“中介服務超市”的企業中,任意選取一家具有相應資質的中介機構,經中介機構在線確認接受委托後,再由業主單位管理員賬號報送至中介超市後台,市公共資源交易中心審核選取結果後,進入公示階段,公示時間為選取日當天。

(二)網上搖號。網上搖號公告、報名及結果公示時間為3天(國家法定節假日順延)。業主申請項目,在已入駐贛州市本級“中介服務超市”的企業中,限定參與搖號的中介機構資質等條件,市公共資源交易中心審核後發布搖號公告,符合條件的中介機構網上報名參與,報名截止時間為選取日當天中午12:00,搖號開始時間為選取日當天下午3點,由業主代表至市公共資源交易中心操作監控區點擊搖號按鈕,經係統選定的中介機構為預中選中介機構,進入公示階段,公示時間為選取日當天。

    (三)網上競價。網上競價公告、報名及結果公示時間為3天(國家法定節假日順延)。業主申請項目,在已入駐贛州市本級“中介服務超市”的企業中,限定參與競價的中介機構資質等條件,市公共資源交易中心審核後發布競價公告,符合條件的中介機構網上報名參與,報名截止時間為選取日當天中午12:00。在公告的競價時間前5分鍾,符合條件的中介機構進入係統競價室進行一次競價或多次連續競價,在選取截止時間時,最低報價的中介機構為預中選中介機構,進入公示階段,公示時間為選取日當天。

中選中介機構憑係統生成的中選通知書在2個工作日內與項目單位簽訂服務合同。
   
非政府投資工程建設項目選取中介機構,項目業主可參照政府投資工程建設項目選取程序執行。

第十三條  市本級政府投資工程建設項目選取工程監理中介服務機構的,按照瑞金市財政局關於政府性投資項目中介服務費用備案的標準取費,監理服務費用30萬元(不含30萬元)以下的,由市本級預算單位自主擇優選擇具有相應資質的監理服務供應商;30萬元以上、100萬元以下的(不含100萬元),委托市政府集中采購中心采購;100萬元以上的(含),根據《雷竞技原生app 辦公室關於印發瑞金市加強和規範政府投資項目招標投標及標後管理辦法的通知》(瑞府辦發〔201927號),按照工程建設招標程序,實施公開招標。

第四章  責任分工與監督管理

第十四條  市發改委負責協調和指導建立中介服務管理體係,對行業主管部門工作開展情況進行監督。

第十五條  市住建、交通運輸、水利、自然資源等行業主管部門按照中介服務項目監管職責分工,不定期開展監督檢查,對中介服務全過程依法實施監督,查處行政審批中介服務中的違法違規行為,並將監督和查處結果通報至市公共資源交易中心。

第十六條  市財政局根據市場行情,負責對業主單位上報的行政審批中介服務的計價標準明確最高限價,如中介服務價格因市場行情變化,導致波動較大,則應重新調整中介服務計價標準最高限價。對於未在贛州市中介服務超市庫選取中介服務機構的,市財政局將不予核撥中介服務費用。

第十七條  市審計局負責對行政審批中介服務費用進行監督。

第十八條  市公共資源交易中心負責中介服務信息管理係統的運營、管理、維護及業主單位項目申報資料的審核等工作。

第十九條  市紀委監委負責對各行業主管部門履行職責情況進行再監督再檢查,負責查處中介服務管理中違規違紀、違法行為,對行業主管部門不作為、亂作為、工作效率低的行為予以嚴肅查處,涉嫌違紀的,追究相應責任,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。

第二十條  政府投資工程建設項目未按本辦法執行的,財政部門對工程項目不予審核撥付中介服務費及辦理結算。

第二十一條  由相關行業監管部門會同市行政審批局建立中介機構信用記錄檔案,對有不良行為的中介機構和執業人員記錄建檔。

第二十二條  對具有以下行為的中介服務機構,予以警告、記一般失信行為並在瑞金市公共資源交易網上公示,禁止參與我市政府投資項目中介服務半年。

(一)中介服務合同文本未顯示中介機構資質、服務時限、收費等要約的;

    (二)因中介機構原因,中選後2個工作日內未與委托單位簽訂合同的;

    (三)基本信息變更後3個工作日內未告知有關部門的;

    (四)不符合項目要求在“中介服務超市”信息管理平台參與報名響應的;

(五)不配合市發改委、各行業主管部門和市公共資源交易中心工作的。

第二十三條  對具有以下行為的中介服務機構,予以嚴重警告、記嚴重失信行為並在瑞金市公共資源交易網上公示,禁止參與我市政府投資項目中介服務一年。中介服務機構及其工作人員執業行為構成違規違紀的由各行業主管部門按照相關法律法規之規定進行處罰。同時,對存在本條第(十三)(十四)(十五)款之規定,造成重大經濟損失,不予撥付中介服務費用,並按照合同規定予以賠償。

(一)提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益;

   (二)不同中介服務機構使用相同網絡地址報名和辦理業務的;

   (三)不同中介服務機構的業務授權人為同一人或相同聯係電話號碼的;

  (四)與項目業主或其他中介服務機構相互串通而擾亂公平競爭秩序的;

(五)賄賂項目業主、交易當事人和其他有關人員的;
   
(六)在提供中介服務時,利用執業之便,索取合同約定以外的酬金或其他財物,或者利用執業便利謀取其他不正當利益;
   
(七)以回扣等不正當競爭手段承攬業務;
    
(八)強行或變相強行推銷商品、提供服務;
    
(九)對客戶實行歧視性待遇;
    
(十)執業人員同時在兩個或者兩個以上的同行業中介機構執業;
    
(十一)依法應當由具有執業資格的人員執業而聘用無執業資格人員執業或者聘用不得執業的人員執業;

(十二)捏造事實、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進行投訴的;

(十三)故意提供虛假信息、資料,出具虛假評估報告、證明文件及其他文件;

(十四)中介機構提供的服務質量較差,達不到項目規範性要求及質量標準的;

(十五)中介機構因自身原因導致未按期完成委托的業務及合同約定事項的;

   (十六)有嚴重違法和嚴重失信行為,被有關行業主管部門列入有關失信聯合懲戒黑名單的;

(十七)法律、法規及行業規範禁止的其他行為。

 

第五章  投訴處理機製

第二十四條  中介機構對中介服務公開選取中介機構項目的報名條件、選取過程、選取結果存有異議或認為自身權益受到損害的,可以向行業主管部門提出投訴;委托單位對中介機構服務質量、服務時限、合同履行情況不滿意或認為自身權益受到損害的,可以向行業主管部門提出投訴。

第二十五條  對項目報名條件具有明顯傾向性、歧視性、排他性內容提出投訴的應在項目開始選取前提出;對選取過程、選取結果提出投訴的應在項目中選公告公示期內提出;對中介機構服務質量、服務時限、合同履行情況提出投訴的應在合同履行完畢後10個工作日內提出。

第二十六條  投訴實行實名製,投訴事項應當真實具體,有事實依據,不得進行虛假、惡意投訴。

第二十七條  投訴應當提交正式書麵材料。采取非書麵方式投訴的,應當在投訴提出後1個工作日內提交書麵材料,逾期未提交的視為自動放棄投訴。

第二十八條 書麵投訴材料應包括下列內容:

(一)投訴事項基本內容及依據。

(二)相關請求及主張。

(三)法定代表人或授權代表簽字並加蓋公章。

(四)投訴日期、聯係方式。

(五)相關證明材料。

第二十九條 有下列情形之一的投訴,不予受理:

(一)投訴中介機構未參與投訴涉及的中介機構選取項目或與投訴項目無任何利害關係的。

(二)投訴書未經法定代表人簽字或授權代表簽字的或未加蓋公章的,無有效聯係方式的。

(三)投訴相關內容虛假的。

(四)超過投訴限期的。

(五)已進行答複,並且投訴中介結構或委托單位沒有提出新的異議的。

(六)對於同一事項已經做出答複,其他中介機構或委托單位以同一事實和理由重複提出投訴的。

(七)委托單位對於供應商庫內中介機構提出投訴的。

第三十條  除不予受理情形外,市行政審批局和行業主管部門應當在收到針對項目報名條件、選取過程、選取結果的投訴後立即通知市公共資源交易中心暫停項目流程,並在收到書麵投訴材料後7個工作日內進行書麵答複。

針對中介服務質量、服務時限、合同履行情況的投訴,市行業主管部門也應當在收到書麵投訴材料後7個工作日內進行書麵答複。

書麵投訴材料及書麵答複應在瑞金市中介服務信息管理係統網站公示。

第三十一條  對項目報名條件的投訴,由市行政審批局轉委托單位進行調查答複,市行政審批局根據委托單位答複意見書麵答複投訴人;對選取過程、選取結果的投訴,由市行政審批局調查答複;對中介機構服務質量、服務時限、合同履行情況的投訴由各行業主管部門調查答複。

中介機構、委托單位對於投訴事項調查應予以配合,並按照各行業主管部門要求在限期內提供相關證據、依據等材料。投訴人拒絕配合調查的,按自動撤回投訴處理;被投訴人拒絕配合調查的,視為放棄申辯權力。

中介機構、委托單位對於投訴事項調查答複有異議的,也可向行業管理部門、監察部門投訴。

第三十二條  在投訴調查過程中,中介機構撤回投訴或自動放棄投訴的,各行業主管部門可以終止投訴處理並通知市公共資源交易中心繼續完成項目流程;委托單位撤回投訴或自動放棄投訴的,如果沒有違反法律法規規定,沒有侵害公共利益或者他人利益的,市行政審批局或各行業主管部門可以終止投訴處理。

第三十三條  經調查,中介機構的投訴事項不成立或者投訴事項屬於保密事項的,市行政審批局或各行業主管部門向中介機構書麵說明理由並駁回投訴,通知市公共資源交易中心繼續完成項目流程;委托單位的投訴事項不成立的,市行政審批局或各行業主管部門書麵駁回投訴。

第三十四條  經調查,投訴事項屬實的,分別按以下情況處理:

(一)項目報名條件有明顯傾向性或者歧視性的,廢棄選取項目,委托單位修改報名條件後重新啟動選取。

(二)項目選取過程因人工操作失誤或係統故障而發生程序性違規,選取結果無效,重新啟動選取。

(三)中選中介機構未全部滿足項目報名條件的,取消中選資格,重新啟動選取。

第三十五條  市行政審批局或各行業主管部門對於投訴事項應按照“一事一檔”原則建立檔案,包括書麵投訴材料、相關證明材料及投訴答複意見。

 

第六章  附 則

    第三十六條  《雷竞技原生app 辦公室關於印發瑞金市行政審批中介服務超市管理辦法(試行)的通知》(瑞府辦發〔2017120號)自本文件施行之日起廢止,本市出台的有關中介服務管理文件相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第三十七條  本辦法自201981日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:市委各部門,市人大常委會辦,市政協辦,市人武部,市法院,

市檢察院,群眾團體,駐市各單位

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雷竞技原生app 辦公室                   2019729日印發

 

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