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民意征集
關於公開征求《瑞金市中心城區既有住宅加裝電梯暫行辦法》(征求意見稿)意見的公告
征集時間:(2020-05-11)到(2020-05-17)

《瑞金市中心城區既有住宅加裝電梯暫行辦法》(征求意見稿)是我市根據上級政策結合瑞金市實際情況為改善既有住宅生活環境的計劃項目之一,市住建局完成了辦法起草。為了進一步增強政府工作的透明度,提高工作質量,現將《瑞金市中心城區既有住宅加裝電梯暫行辦法》(征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見。

各界人士如有修改意見和建議,請在2020517日前,通過以下方式提出:

(一)通過信函方式寄至:瑞金市象湖鎮瑞興西路瑞金市住房和城鄉建設局309辦公室,郵政編碼:342500,並在信封上注明“既有住宅加裝電梯”字樣。

(二)通過電子郵件方式發送至:744207102@qq.com 

              

 

2020510

 

 


瑞金市中心城區既有住宅加裝電梯暫行

   

 

 

第一章    

第一條  為適應經濟社會發展,完善既有住宅的使用功能,方便居民生活,根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國特種設備安全法》《江西省特種設備安全條例》等有關法律、法規規定,參照《贛州市中心城區既有住宅加裝電梯暫行辦法》之規定,結合本市實際,製定本辦法。

第二條  【適用範圍】本市中心城區(瑞金大道合圍區域)既有住宅加裝電梯適用本辦法。

本辦法所稱既有住宅(個人自建房除外)是指中心城區範圍內,具有合法權屬證明、已投入使用且未設電梯的五層以上(含五層,不含地下室)的非單一產權住宅。

第三條  【基本原則】按照政府引導、群眾自願、以人為本、惠民利民,多方籌資、共同維護,因地製宜、穩步推進,建管並舉、確保安全的原則,鼓勵符合條件的既有住宅加裝電梯。

第四條  【基本要求】既有住宅加裝電梯應不改變既有建築主體承重結構、確保建築結構安全、符合現行安全疏散等消防規範要求,應注重實用性,不得變相增加住宅使用空間,且加裝電梯位置應在原建設用地界址範圍內。

第二章  職責分工

第五條  有關單位按照各自職責負責既有住宅加裝電梯的指導和監督工作。

市住建局負責製定既有住宅加裝電梯辦事流程,負責製定住宅專項維修資金申請使用辦法,同時應為群眾選擇設計單位、圖審機構、施工企業等提供便利。

市自然資源局負責製定既有住宅加裝電梯設計導則,規範和指導既有住宅加裝電梯的設計工作。

市市場監管局應當為群眾在既有住宅加裝電梯中選擇、安裝、維修、保養電梯等提供便利。

市財政局負責財政資金獎補辦法的製定。

贛州公積金管理中心瑞金辦事處負責落實住房公積金提取政策。

第六條  市本級成立由市政府分管領導任組長,市住建局、市自然資源局、市市場監管局、市財政局、市城管局、象湖鎮政府、城市社區管委會等單位負責人為成員的既有住宅加裝電梯工作領導小組,負責既有住宅加裝電梯工作的推進實施。領導小組下設辦公室於市住建局,具體負責領導小組日常工作,象湖鎮政府、城市社區管委會具體負責轄區內各社區(居委會)既有住宅加裝電梯的組織實施。

 

第三章  組織實施

第七條  既有住宅加裝電梯,應當經小區、樓幢或單元全體業主就加裝電梯及費用分攤等共同協商一致,並簽署書麵協議。加裝電梯需占用業主專有部分或直接影響周邊業主采光、通風、日照和通行的,還應當征得該專有部份業主書麵同意。單位自行管理的住宅申請加裝電梯,也應當與受影響的業主共同協商一致。

第八條  【實施主體】既有住宅加裝電梯以住宅小區、幢或單元為單位提出申請。以小區為單位申請的,申請人為小區業主委員會;以幢或以單元為單位申請的,申請人為該幢或單元的全體業主。單位自行管理的職工住宅申請人為產權單位。出資加裝電梯的全體業主為既有住宅加裝電梯的建設者,承擔相應法律法規規定的義務。

第九條  建設者可以委托至少2名業主代表,或委托物業服務企業、電梯施工安裝企業等作為代理人,負責手續報批等有關工作。建設者委托代理人辦理前,應當依法簽訂授權委托書。授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期限,並由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權限內,以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。

第十條  【方案設計】建設者應當委托原建築設計單位或具有相應資質的設計單位編製方案(設計施工圖),方案必須符合規劃立麵、結構安全、救援通道、消防安全和特種設備等相關規範、標準。應當盡量減少對相鄰業主通風、采光、日照、噪聲、通行等不利影響;造成不利影響的,應當與權益受損業主協商一致並形成書麵協議。方案設計涉及供水、供電、燃氣、通信、有線電視相關專業經營單位的,應在方案設計階段完成設計溝通。

第十一條  【申請備案】建設者應當就加裝電梯相關事宜協商一致,向轄區鄉鎮政府(城區社區管委會)提交以下資料申請備案:

(一)加裝電梯業主同意的書麵意見;

(二)業主身份證、房屋權屬證明複印件;

(三)代理人身份證、授權委托書;

(四)加裝電梯工程費用的預算及分攤方案;

(五)電梯運行、保養、維修、定期檢驗等費用分攤方案;

(六)確定電梯使用管理單位。自行管理的,出資加裝電梯的全體業主為使用管理單位;委托物業服務企業管理的,物業服務企業為使用管理單位;

(七)與權益受損業主的協商協議;

(八)加裝電梯初步設計方案。

第十二條  【備案公示】 向轄區鄉鎮政府(城區社區管委會)將加裝電梯備案申請、加裝電梯初步設計方案和協商協議等在擬加裝電梯單元樓道口、小區主要出入口和周邊顯眼位置進行公示,公示期不少於7天。公示期滿,本單元業主無實名書麵反對意見的,向轄區鄉鎮政府(城區社區管委會)予以備案

公示期內有實名書麵提出異議的,向轄區鄉鎮政府(城區社區管委會)應當在公示期滿後3個工作日內組織調解。經調解業主間仍無法達成一致意見的,由住建部門牽相關職能部門進行現場論證,經現場論證加裝電梯方案滿足規劃設計、建築結構安全、消防安全、人員疏散等等要求,不影響持異議業主房屋專有部分使用或通風、采光、日照、通行等情形的,應當予以審批通過。向轄區鄉鎮政府(城區社區管委會)應當予以備案。

第十三條  【申報審核】建設者在取得向轄區鄉鎮政府(城區社區管委會)的備案證明後,向市住建局提出申請並提交下列材料:

(一)既有住宅加裝電梯申請表;

(二)向轄區鄉鎮政府(城區社區管委會)備案證明;

(三)加裝電梯住宅建築、結構施工圖、岩土工程勘查報告和既有多層住宅結構安全論證書;

(四)經具備資質的設計單位出具的設計方案和圖審機構出具的圖審意見、電梯安裝施工圖及結構安全論證書;

(五)法律法規規定的其他材料。

第十四條  【聯合會審】由市住建局牽頭,在5個工作日內組織市財政局、市自然資源局、市市場監管局等單位相關業務人員進行聯合會審,並簽署審查意見;當場無法確認意見的,應當在5個工作日內向市住建局反饋書麵意見。聯合會審意見視作審批意見,參與會審的部門不再單獨核發有關許可證書。市住建部門應當及時將會審意見書麵反饋建設者。同意加裝的,應當告知建設者加裝電梯質量、安全相關要求;符合加裝條件,但手續不完善的,應當指導建設者完善相關手續;不同意安裝的,應當告知不同意加裝的原因,並做好相關解釋工作。

第十五條  【建設施工】建設者取得加裝電梯聯合會審書麵意見書後,應委托具備房屋建築工程施工總承包資質的單位實施土建施工,委托具備電梯安裝許可資質單位實施電梯安裝施工,提倡委托監理單位對施工過程實施質量安全監管。

第十六條  加裝電梯涉及供水、供電、燃氣、通信、有線電視等專業經營單位的管線遷移以及其他配套設施改造的,建設者應事先與專業經營單位溝通協商,相關專業經營單位應開辟綠色通道,給予優先辦理;電網企業還應做好(臨時)接電和用電增容工作。

第十七條  電梯安裝前,電梯安裝施工單位應書麵向市住建局、市市場監管局辦理施工告知,接受監督,方可施工。市住建局協助提供相應資質單位名錄供建設者選擇,施工期間進行工程質量、安全監管。市市場監管局進行電梯安裝施工監督,電梯檢驗機構實施安裝監督檢驗。

電梯安裝竣工並經監督檢驗合格後30日內,電梯安裝施工單位應向電梯使用管理單位移交電梯出廠資料、驗收報告等特種設備安全技術檔案資料。

第十八條  【竣工驗收】電梯安裝完成並經檢驗合格後,建設者或其委托代理人應當組織業主代表、設計單位、施工單位等進行竣工驗收。竣工驗收合格後報市住建局申請竣工驗收備案,市住建局牽頭組織市自然資源局、市市場監管局、市財政局等相關部門簽署備案意見,並及時向城建檔案館移交建設檔案。未經檢驗合格、竣工驗收合格的電梯不得交付使用。

第十九條  【使用登記】電梯交付使用前或者交付使用後30日內,向行政審批機構辦理使用登記,取得《特種設備使用登記證書》,登記標誌應當置於電梯的顯著位置。

第二十條  【維護保養】電梯使用管理單位應當委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養工作。明確至少1名電梯安全管理人員,並按規定安裝電梯應急處置前端裝置。

 

第四章  資金籌集

第二十一條  既有住宅加裝電梯所需資金,通過下列方式籌集:

(一)業主分攤:由業主共同出資,分攤比例自行協商。業主協商存在困難的,可向向轄區鄉鎮政府(城區社區管委會)或社區申請調解。

(二)單位支持。自行管理的職工住宅,可由產權單位出資安裝,也可由產權單位與認可的居住職工共同分攤;有條件的單位對已房改房職工住宅加裝電梯可給予扶持

(三)提取住房公積金。出資加裝電梯的業主,可以提取業主本人及其配偶的住房公積金,用於支付加裝電梯個人分攤費用。具體按照贛州市住房公積金管理中心政策執行。

(四)申請使用住宅專項維修資金。已建立住宅專項維修資金的,可以申請使用住宅專項維修資金,用於支付加裝電梯個人分攤費用。

同時提取住房公積金和使用住宅專項維修資金的,合計額度不超過既有住宅加裝電梯費用扣除政府獎補後的個人分攤金額。

第五章  鼓勵政策

第二十二條  既有住宅加裝電梯不需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設用地審批手續和建設工程施工許可等,增加的建築麵積不計入容積率,涉及的體量不納入建築間距計算。

第二十三條  既有住宅加裝電梯不征收新增建築麵積地價款,免於補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費。電網企業應免收(臨時)接電費和電網增容費。

第二十四條  對既有住宅加裝電梯的市財政給予獎勵補助政策,獎勵補助的標準按50%給予補助,每台15萬元封頂,獎勵補助資金由市財政統籌安排解決,具體辦法由市財政局會同市住建局、市市場監管局另行製定

第六章    

第二十五條  因加裝電梯增加的建築麵積不予辦理所有權登記,相關房屋所有權發生轉移時,受讓人自該房屋轉移登記之日起,承繼原改造協議約定的權利和義務。

第二十六條  提倡既有住宅加裝電梯與老舊小區改造相結合。鼓勵房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產企業、電梯安裝企業及社會組織依法探索新的商業模式,推動既有住宅加裝電梯工作。

第二十七條  因加裝電梯發生爭議的,當事人可通過協商解決。要求向轄區鄉鎮政府(城區社區管委會)組織調解的,向轄區鄉鎮政府(城區社區管委會)應當依法調解。協商或調解不成的,當事人可依法通過民事訴訟途徑解決。

第二十八條  本辦法自發布之日起實施,有效期兩年。

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